华盛顿讯：——随着东南亚国家齐聚华盛顿，美国正在准备一项缩减版的贸易协定，面对崛起的中国，总统乔·拜登正寻求在华盛顿表现出坚定的承诺。

东南亚国家联盟（东盟）领导人将于周四在为期两天的峰会开始时与拜登共进晚餐，这是美国在对乌克兰进行数月紧张努力后重新关注亚洲的一部分。

在俄罗斯入侵乌克兰之前，拜登政府已经明确表示，由于中国的快速技术进步和国内外日益增强的自信，其首要任务是与中国竞争。

白宫亚洲事务高级官员库尔特坎贝尔表示，美国将提高与东盟领导人的合作领域，包括抗击新冠病毒大流行和救灾。

他还表示，他预计东南亚国家会对印太经济框架（IPEF）产生“重大兴趣”，该框架是美国最新的贸易倡议的首字母缩略词，去年年底，国务卿安东尼·布林肯在印度尼西亚提到了该倡议。

“我们非常有信心，我们将能够与非常广泛的潜在参与者进行实质性的发布，”坎贝尔在美国和平研究所说。

日本驻华盛顿大使 Koji Tomita 在另一场活动中表示，他预计 IPEF 将在一周后拜登访问东京和首尔时正式揭幕。

美国前总统巴拉克奥巴马提出了跨太平洋伙伴关系协定，称其为一项高标准的协议，可以让美国领导亚洲新兴的贸易秩序。

他的上任美国总统唐纳德特朗普破坏了这项协议，称自由贸易对美国工人不公平。拜登看到美国政治情绪的变化，明确表示他并不急于达成贸易协议——而中国现在正在寻求加入跨太平洋伙伴关系的继任者。

不寻求“新冷战”

听取了印太经济框架 简报的专家表示，它将正式承诺美国与合作伙伴就关键经济优先事项开展合作，包括确保供应链顺畅、打击腐败和推广绿色能源。

与传统的贸易协议不同，它不能保证进入世界最大经济体美国的市场准入，而美国通常是说服各国做出让步的甜头。

坎贝尔说，拜登知道任何倡议都需要“从根本上基于东南亚人民的需求和愿望”。

“他不想让东南亚或亚洲陷入新的冷战，”他说。

“我认为我们非常清楚地认识到，任何仅为竞争而设计的举措都可能难以在亚洲获得高度。”

十多年来，中国一直是东盟最大的贸易伙伴，尽管北京与东盟成员国之间存在广泛的领土分歧，尤其是越南和菲律宾。

前国务院高级官员埃文·费根鲍姆（Evan Feigenbaum）在最近的一次国会听证会上表示，由于其安全和经济领导地位，美国在历史上一直享有其在亚洲的特权地位，现在只剩下一个。

“尽管美国的经济角色在绝对意义上正在增长，但相对而言却在下降，这意味着，要成为领导者，我们应该更加依赖我们经济领导力的另一个支柱，即成为规则制定者和标准制定者，”现供职于卡内基国际和平基金会的费根鲍姆说。

劳工倡导组织贸易正义已经在印太经济框架发出警告，称许多东南亚国家没有对工人提供足够的待遇。

贸易外交长期以来一直处于美国与东南亚互动的最前沿，鉴于其被认为是稳定的，通常被视为其自身成功的受害者。

但华盛顿峰会也是在美国对缅甸施加强大压力一年之后召开的，缅甸曾被誉为民主过渡的典范，在其军事政变之后。

美国官员表示，他们将寻求对缅甸民主力量的支持，并可能在峰会期间以空椅子代表该国。