图片为2019年缅甸国务资政昂山素季。

缅甸军方与全国民主联盟（NLD）之间的紧张关系在六年前就已经开始加剧。 分歧包括军方任命的议员拒绝民盟提名的副总统候选人，以及提交议会的《国家顾问法案》，允许民盟领导人昂山素季管理新当选的政府。

尽管军方任命的立法者反对，全国民主联盟主导的议会还是批准了该法案。 

根据军方起草的 2008 年宪法禁止担任总统职务的昂山素季于 2016 年 4 月 6 日被任命为新设立的国务顾问职位。继她之后，她成为民选政府的事实上的总理在 2015 年 11 月的大选中取得压倒性胜利。

2021 年 2 月政变后，军方一直对《国家顾问法案》深感不满，这一点变得更加清楚。 

去年 4 月 6 日，军政府主席敏昂莱告诉他的内阁、邦和地区负责人，全国民主联盟为了制定法律而违背了法律。 

在全国民主联盟政府的国家礼宾制度中，国家顾问的职位仅次于总统排名第二，正式级别高于排名第八的军事首长。实际上，总司令一直是最有权力的政府人物，控制着国防部、内政部和边境事务部等关键部委，并对宪法改革拥有否决权。

“虽然宪法规定了总统和副总统的一系列资格，但全国民主联盟违反法律并设立了国家顾问职位，该职位介于总统和副总统之间，”敏莱昂告诉他的任命者。 

2008 年宪法第 59(f) 条禁止任何配偶或子女为外国公民的人担任总统。 

昂山素季在 COVID-19 大流行期间展示了领导能力，提供道义支持并在网上与公众分享健康建议。   

敏昂莱去年6月告诉俄罗斯新闻社记者，《国家顾问法案》是非法颁布的，昂山素季不符合担任总统的标准。 

全国民主联盟的法律顾问吴可妮（U Ko Ni）被认为是昂山素季的国家顾问。

该职位是根据宪法第 217 条制定的，该条允许联邦议会将职能和权力授予任何机构或个人。

吴可妮于 2017 年在仰光国际机场外的白天在一场涉及前军官的阴谋中被暗杀。许多人认为，他的暗杀与创建全国民主联盟国家顾问的角色有关。 

暗杀幕后主谋是前上校昂温凯，他最后一次出现在内比都，目前仍在逃。 

敏莱昂并不是唯一一个对设立国家顾问职位感到不满的人。 

政变后，军政府副领导人梭温（Soe Win）在掸邦东枝与军人及其家属会面时表示，民盟民主地欺负了军方议员，并在军方反对的情况下颁布了《国家顾问法案》。 

前海军上将吴素丹（U Soe Than）是军事代理人吴登盛（U Thein Sein）政府的一位有权势的部长，该政府失去了全国民主联盟的权力。当全国民主联盟掌权时，他是军方支持的联邦团结与发展党的议员。 

在他的《第二届民主政府与缅甸》一书中，他写道，“自民盟上任几天以来”，他一直渴望进行军事干预，因为他对该党的议会活动感到愤怒，包括颁布《国家顾问法案》。

全国民主联盟在 2020 年大选中赢得了第二次压倒性多数。如果敏昂莱去年 2 月 1 日没有以涉嫌选举舞弊为借口夺取政权，昂山素季将继续担任国家顾问。相反，她被拘留在内比都附近的一个秘密地点，并面临一系列指控。