东南亚国家联盟（东盟）决定不邀请缅甸政变策划者敏昂兰大将参加即将举行的峰会，这可能是西方国家施加压力的结果。

四方安全对话（QUAD）是战略对话美国，印度，日本和澳大利亚是通过成员国之间的谈判维持。

到目前为止，美国（美国）和欧盟（欧盟）支持东盟关于缅甸军政府和平行的民族团结政府之间可能进行调解的五点共识。但东盟主席文莱在10月16日发表的一份声明中表示，由于政变领导人缺乏合作，这一想法没有转化为行动，促使东盟外长“邀请缅甸非政治代表参加即将举行的峰会”。

这一举动意义重大，因为它是在美国代表团访问包括泰国、新加坡和印度尼西亚在内的东南亚国家，就缅甸危机等议题进行会谈之前做出的。

上个月，由美国、日本、印度和澳大利亚组成的四国集团四方安全对话（QUAD）首次当面召开峰会，呼吁结束缅甸的暴力，该国已接近陷入内战。中国称之为亚洲北约的四国联盟预计在未来数月和数年内将在亚太地区发挥更积极的作用。

然而，外交政策专家认为，四国集团应该更清楚地表明其在缅甸问题上的立场。尽管有针对具体国家的政策，但四国集团应该向军政府施加压力，停止暴力和胁迫，并为与被驱逐的全国民主联盟（NLD）政府被拘留的文职领导人对话创造适当的气氛。

特赦行动

与此同时，缅甸军政府出人意料地释放了1300多名因参与反政变抗议而被监禁的人和4300多名因煽动反政府活动而等待审判的被拘留者。

然而，包括国家顾问昂山素季和总统吴温敏在内的几位全国民主联盟领导人仍被拘留。

释放囚犯的意义在于，东盟决定将敏昂莱因将军排除在即将举行的峰会之外。

根据政治犯援助协会的统计，自2月1日政变以来，已有9000多人被捕。该协会记录了据称军政府军队犯下的暴行。它声称，截至10月18日，至少有1181人被军政府部队杀害，131人被酷刑致死。

我们能做什么

事实上，在3月份举行的第一次四方峰会上，四国联盟显然有一个包容各方的议程。它决定启动一项雄心勃勃的新冠病毒疫苗供应计划，并成立工作组，探讨在新兴技术和气候变化领域的合作。领导人还明确表示，尽早解决缅甸危机是当务之急。

但在四国集团内部，对缅甸持续暴力的反应有所不同。尽管美国和欧盟已经对军事政权实施了制裁，但印度和日本的行动更加谨慎。东京和新德里与缅甸军方和全国民主联盟保持着良好的关系，并在该国的各种经济项目上进行了投资。

外交政策分析人士Sriparna Pathak博士表示，东京和新德里谨慎行事的另一个重要原因是，它们不想疏远缅甸，把缅甸推向中国。

至于印度，将缅甸进一步推向中国将确保非传统安全威胁的重新出现。来自印度动荡的东北部的几个反叛组织继续在缅甸西部边境地区的基地活动。

在四方国家中，印度和日本都对缅甸国内复杂的动态有着深刻的理解。加上他们与缅甸军方的关系相对良好，这一洞见肯定可以用来在该国实现和平。

“正如四方声明所说，印度希望早日解决（缅甸危机）但真正的问题是它能走到什么程度。它是唯一一个与缅甸接壤的四国。与控制该国的势力建立工作关系，无论其政治派别或性质如何，对打击印度东北部的叛乱分子至关重要，”南达博士说，世卫组织撰写了几本关于印度外交政策的书，包括《重新发现亚洲：印度东向政策的演变》。

南达博士补充道：“还有中国的因素，遏制中国是四国集团的主要目标，尽管没有明确说明。”。“如果内比都在中国的势力范围内，这对印度的国家利益是非常不利的。因此，印度的作用不仅仅是[对军政府]施加某种道德压力。它希望其他四方成员更加积极主动。”

贾扬塔·卡利塔是驻新德里的资深记者和作家。他撰写有关印度东北部及其邻近地区的文章。所表达的观点是他自己的。

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